Уважаемые заказчики!
Обращаем Ваше внимание, что 31 июля 2020 года опубликован Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 249), согласно которому:
— национальный режим не применяется в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки Российской Федерации средствами разведывательной деятельности, органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом, а также в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны.
— устанавливается обязанность заказчика по обеспечению минимального объема закупок товаров российского производства. В частности предусмотрены следующие положения:
1) для целей выполнения заказчиком минимальной доли закупок Правительство Российской Федерации устанавливает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик российских товаров, в том числе содержащихся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) при условии установления Правительством Российской Федерации минимальной доли закупок заказчик обязан осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44);
3) по итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, составляет отчет об объеме закупок российских товаров, размещает указанный отчет в единой информационной системе (далее – ЕИС) или направляет его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий оценку выполнения заказчиком обязанности по обеспечению минимальной доли закупок российских товаров (далее – уполномоченный орган), если такой отчет не размещается в ЕИС;
4) если по итогам года объем закупок российских товаров не соответствует минимальной доле закупок, заказчик обязан подготовить обоснование невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок, разместить такое обоснование в ЕИС или направить его в уполномоченный орган, если такое обоснование не размещается в ЕИС.
5) Правительством Российской Федерации определяются требования к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок, а также порядок их подготовки и размещения в ЕИС;
6) оценка выполнения заказчиком обязанности по обеспечению минимальной доли закупок российских товаров осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти с использованием ЕИС в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) Правительство Российской Федерации устанавливает порядок, критерии и последствия проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения заказчиком минимальной доли закупок.
— при описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
— срок начала вступления в силу новых правил проведения электронного запроса котировок и процедуры закупки в электронном магазине по части 12 статьи 93 Федерального закона № 44 передвинут с 1 октября 2020 года на 1 апреля 2021 года, при этом начало действия требования о взаимодействии с ЕИС относительно электронных малых закупок отложено до 1 октября 2021 года.
По состоянию на 10 августа 2020 года Правительством Российской Федерации правовые акты в развитие новых норм по национальному режиму не приняты.
Данные изменения вступают в силу с 11 августа 2020 года.
Также Федеральным законом № 249 предусмотрено, что до 1 января 2024 года в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44 проектной документации такой конкурс проводится с учетом следующих особенностей:
1) информация, предусмотренная пунктами 4 — 6 части 3 статьи 54.2 Федерального закона № 44, в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации не указывается;
2) критерий, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона № 44, не устанавливается;
3) первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о закупке (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);
4) не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику поданные на участие в таком конкурсе первые и вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, предложения участников такого конкурса о цене контракта, а также документы и информацию, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 Федерального закона № 44;
5) протокол, предусмотренный частью 6 статьи 54.5 Федерального закона № 44, не оформляется;
6) подача окончательных предложений о цене контракта, предусмотренная статьей 54.6 Федерального закона № 44, не осуществляется;
7) не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем направления оператором электронной площадки заказчику предусмотренных пунктом 4 настоящей части документов:
а) конкурсная комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в закупке по критериям, установленным документацией о закупке. При этом заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 54.7 Федерального закона № 44;
б) результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе, предусмотренном частью 7 статьи 54.7 Федерального закона № 44. Такой протокол подписывается и размещается на электронной площадке и в ЕИС в порядке, установленном статьей 54.7 Федерального закона № 44;
в) результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения протокола в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта, фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, который подписывается и размещается на электронной площадке и в ЕИС в порядке, установленном статьей 54.7 Федерального закона № 44;
8) в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не подано ни одной такой заявки, либо в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, информация о признании открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся вносится в протокол, предусмотренный частью 7 статьи 54.7 Федерального закона № 44, и применяются положения части 4 статьи 55.1 Федерального закона № 44 в части осуществляемых заказчиком действий.
Данные изменения вступают в силу с 1 сентября 2020 года.
Также обращаем Ваше внимание, что 30 июля 2020 года опубликован приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 2020 года № 58н «О внесении изменений в Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. № 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» (далее – Приказ), согласно которому откорректирован порядок формирования ИКЗ.
Приказ вступает в силу с 10 августа 2020 года за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.